服务外包：关键是发挥比较优势

在今年6月下旬举办的“第二届中国国际服务外包合作大会”上，与会专家提出，服务外包产业需要根据我国比较优势的变化不断升级。

　　当前，服务外包业务正在全球迅速发展，且被认为是新一轮国际产业转移的重点，是经济全球化深入发展的重要标志。尤其是在金融危机的大背景下，一些跨国公司为应对危机、降低成本、增强发展能力，纷纷加快剥离非核心业务，加快非核心业务向发展中国家转移、外包的步伐，这是服务外包产业发展面临的新环境、新变化、新机遇。

　　即使是在国际金融危机的负面影响下，我国的服务外包产业依然取得了较快增长。对我国而言，抓住机遇，承接国际服务外包，并在发展中实现升级，既是必要的，也是可能的。就必要性而言，大力发展服务外包有利于改善我国贸易结构、转变经济发展方式、促进区域协调发展，实现保增长、扩内需、调结构、促就业的目标;就可能性而言，良好的政策环境、高素质的人力资源，以及坚实的制造业基础，构成我国承接国际服务外包的优势，且这一优势将在未来相当长的历史时期保持和深化。

　　既然加快发展服务外包产业是大势所趋，那么，除了落实现有的放松管制、实现多元化发展、健全相关的公共服务体系等政策措施之外，关于服务外包产业的发展和升级，决策者恐怕还需要进一步思考这样一些问题。

　　一是怎样进一步深化电信体制改革，放宽市场准入，引入竞争机制，通过合理降低电信资费，减少承接国际服务外包以及相关企业的运营成本?

　　二是针对承接国际服务外包所涉及的新业务，如合同标的、交付方式、产品质量等方面的新内容新形式，怎样加快完善与国际惯例相适应的法律和规章?

　　三是能不能加快健全服务外包行业协会的步伐，鼓励协会在规划行业发展、与政府和公众沟通对话、建立行业数据库、定期举办各类交易会和推介会等方面，承担更多的职能?

　　四是能不能借鉴国际经验，在条件成熟的时候，对我国承接国际服务外包实行更加优惠的税收政策?

　　五是怎样鼓励大学和各类职业学校加大力度，培养更多的既懂软件和相关技术、又具备外语能力的人才?

　　六是针对国际服务外包是新生事物的现实，怎样在科学设计相关指标体系的基础上，加强对国际服务外包的常规统计工作?